証券取引法第２条１項では、１国債証券、２地方債証券、３特別の法律により法人の発行する債券、４資産流動化の法律で定める特定社債券、優先出資証券又は証券、特定目的信託の受益証券、５社債券、６特別の法律により設立された法人の発行する出資証券、７協同組織金融機関の優先出資証券又は証書、８株券、新株引受権証書又は新株予約権証券、９投資信託又は外国投資信託の受益証券１０貸付信託の受益証券、１１法人が事業資金調達のために発行する約束手形、１２オプションを表示する証券又は証書、などの証券が有価証券として定義されています。受益証券とは、投資信託や貸付信託などの信託契約において、その受益権利益を受ける権利を表す証券のことです。財政法第4条但書で、公共事業費、出資金及び貸付金の財源については、いわゆる建設国債の発行を認めています。しかし、この範囲を越えた人件費、事務費など、国の経常経費の歳入不足を埋めるために国債を発行することは財政法では認めていません。
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